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河南省人民政府門戶網站 河南人口發展規劃發佈 仍是第一戶籍人口大省
2035年前後，河南的人口總規模將達到峰值。日前我省發佈《河南省人口發展規劃(2016~2030年)》（以下簡稱《規劃》），來看看都有哪些亮點。
現狀
河南仍是全國
第一戶籍人口大省
我省是我國第一戶籍人口大省。《規劃》中顯示，全省2015年年末總人口為10722萬人，常住人口9480萬人。
人口向中心城市集聚態勢明顯，鄭州市人口占全省人口比重從2000年的7.3%，上升到2015年的10.09%。
對河南人口的發展態勢，《規劃》也進行瞭分析。人口總規模在2035年前後將達到峰值。預計人口自然增長率從2015年的5.65％。降至2030年的1.4％。，戶籍人口在2036年達到峰值1.15億。
《規劃》還分析，未來十幾年我省人口流動仍然活躍，持續向城市群集聚，全省人口向以鄭州為中心的城市群集聚的趨勢明顯。
同時，伴隨經濟社會發展、生育政策調整完善和對出生人口性別比偏高的綜合治理，出生人口性別比將持續回落。（出生性別比=男嬰出生數/同期女嬰出生數×100）
人口流動和低生育率等因素使傢庭結構小型化和簡單化並進，核心傢庭和直系傢庭是主要的傢庭形式，單人傢庭、單親傢庭以及丁克傢庭的比例將逐步提高。
問題
長期來看生育水平
有繼續走低的可能
《規劃》中指出，我省人口年齡結構轉變速度快於經濟發展，“未富先老”和“少子老齡化”現象會加大對社會保障和公共服務的壓力。
同全國一樣，我省生育率已較長時期處於更替水平以下，雖然實施全面兩孩政策後生育率有望出現短期回升，但生育率降低具有一定的趨勢性，受生育行為選擇變化等因素影響，長期來看，生育水平有繼續走低的可能。
看點
1. 加快形成300萬人以上大城市
《規劃》中提到，我省將推動中原城市群人口集聚。依托米字形綜合交通運輸通道，有序引導人口主要向中原城市群米字形城鎮產業發展軸帶上的節點城市集聚。加快推進鄭州國傢中心城市建設，吸引人口加快向鄭州大都市區集聚。
進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位，加快形成300萬人以上的大型城市，支持安陽、商丘、南陽等建設成為區域中心城市，推動基礎條件好、發展潛力大的中心城市與周邊縣城組團式發展。
2. 將具備條件的縣和特大鎮有序設置為市
我省將突出縣城作為吸納農業人口轉移的重要載體作用，推動基礎條件好、發展潛力大、經濟實力強的縣城發展成為50萬人以上的中等城市，其他有條件的縣城發展成為20萬人以上的小城市。
積極與國傢有關政策對接，將具備條件的縣和特大鎮有序設置為市，適度增加中小城市數量。
3. 婦幼健康將迎多項免費政策
《規劃》中顯示，我省要為孕產婦免費提供全過程的基本醫療保健服務，免費建立母嬰健康手冊，全面實施免費孕前優生健康檢查。
免費為兒童接種國傢免疫規劃疫苗，免費提供孕產期保健和兒童保健服務。加強婚前保健、城鄉居民國傢免費孕前優生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、孕期唐氏綜合征產前篩查和產前診斷、新生兒疾病篩查、先天性心臟病防治。
4. 完善丈夫陪產假制度
我省將完善稅收等政策，減輕生養子女傢庭負擔，並鼓勵雇主為孕產婦提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件。
同時，我省將支持哺乳期、育兒期婦女能夠選擇在傢更長時間照料幼兒，並支持婦女生育後重返工作崗位。
對計劃生育傢庭的扶助力度也要加大，對政策調整前的獨生子女傢庭和農村計劃生育雙女傢庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。
此外還將完善計劃生育獎勵假制度和丈夫陪產假制度，以及計劃生育特殊傢庭扶助關懷制度。
5. 避免大齡勞動力過早退出就業市場
《規劃》提到，我省會適時實施促進大齡勞動力就業行動計劃，提高就業技能和市場競爭力，避免其過早退出就業市場。
其中提到要探索建立個人學習賬戶，對大齡失業者給予培訓補助和工作稅收優惠，增強大齡勞動力就業能力。結合大齡勞動力特點，提供更多全職就業、志願服務和社區工作等崗位，通過稅收優惠或財政補貼，鼓勵企業和社會組織向大齡勞動力提供更多工作崗位。
6. 在大型公共場所等設置母嬰室
我省堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫婦生育兩個子女。現在起至2030年，我省科學評估經濟社會發展對生育行為的影響，準確把握群眾生育願望變化趨勢。做好生育政策效果跟蹤評估工作，密切監測生育水平的變動態勢，根據國傢統一安排，及時穩妥調整完善生育政策。
河南商報記者註意到，《規劃》中還提到一點，就是在大型公共場所、公共交通工具、旅遊景區景點等設置母嬰室或嬰兒護理臺，保障母嬰權益。(首席記者 李江瑞)
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