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北京出臺一攬子財稅優惠獎勵政策 把文化企業拉回來
原標題：北京出臺一攬子財稅優惠獎勵政策 把文化企業拉回來
財稅政策是營商環境的重要組成部分。一攬子財稅優惠獎勵政策，將努力把大批原本在北京、現在卻跑出去註冊的文化企業拉回來
首都北京正在與對手進行一場“拔河賽”——“繩子”是一攬子財稅優惠獎勵政策，爭奪的“紅巾”是大批原本在北京、現在卻跑出去註冊的文化企業。
天眼查顯示，西部某城市文娛影視公司多達2642傢，註冊時間幾乎都在2010年以後，主要集中在2015年至2017年。這些企業，最初的註冊地大部分都在北京。這些企業投奔外地主要是為瞭省錢。
文化企業的經營對土地、物流等實體資源依賴較小，僅僅更換一個註冊地址，一年就能省下幾百萬、上千萬，大多數文化企業動心也就難免瞭。
2017年12月7日，北京市國有文化資產監督管理辦公室會同北京市財政局聯合推出升級版的北京市文化創意產業“投貸獎”聯動政策。北京市文資辦設立瞭北京市文創金融服務網絡平臺(文創金服)、文創企業股權轉讓平臺(文創板)等文化金融服務類平臺。
投，指文資辦鼓勵入駐平臺的股權投資機構為文化企業提供股權融資服務；貸，指文資辦會為金融機構與文化企業牽線，提供低利率、速度快的貸款；獎，則是指財政資金對文創企業在“投貸獎”體系內成功進行的股權融資、發債融資等，可獲貸款貼息、融資租賃貼租、發債融資獎勵、股權融資獎勵。
隻要在北京市註冊1年(含)以上，具有獨立法人資格，從事文創產業研發、生產、服務、管理的企業(含企業化管理的事業單位)，都可以申請。
獎勵的金額很有誘惑力——評審通過後，可獲得企業貸款利息20%至40%的資金支持，每年最高可達500萬元。發債融資獎勵參照票面利息的40%給予補貼，單傢文創企業年度直接融資的利息補貼最高可達50萬元，且同一筆直接融資業務的利息補貼最長3年。2012年至2016年，北京市文資辦采取貸款貼息、項目補助、項目獎勵等多種方式，通過公開征集評審支持瞭首都1300多個優秀文創企業項目。
事實上，投貸獎政策解決的是一直以來困擾文化企業發展的資金問題。2016年，北京文創產業增加值占比達14%，已成為僅次於金融產業的第二大支柱產業。但“融資難、融資貴、融資慢”依然是阻礙文創企業快速發展的痛點。
北京市文資辦一方面為入駐文創企業直接提供“貸款貼息”“融資租賃貼租”“發債融資獎勵”“股權融資獎勵”等資金支持；另一方面引入瞭大量具有文創服務特色的商業銀行、融資租賃、融資擔保、小額貸款、投資機構、基金公司等融資服務機構，通過“線上高效撮合、線下快速對接、限時反饋進程、鼓勵服務更優”的運行機制，為文化企業提供瞭便捷、可靠的市場化融資服務。
北京市“投貸獎”聯動體系另一服務平臺文創板，以提供股權交易場景為亮點，能夠為有股權交易需求的企業提供服務。北京小雞科技文化創意有限公司主營將3D數字創作科技應用於傳統藝術領域，該企業在文創板提出股權融資需求後，僅經過不到1個月的時間，平臺已幫助該企業與某上市公司成功簽署投資協議，並已完成資金劃轉，近期將完成工商變更。
市文資辦主任趙磊表示，北京市文創產業“投貸獎”聯動體系的啟動是北京市推進全國文化中心建設的重要舉措，甫一推出，反響熱烈，已經實現線上註冊企業近2000傢。
北京擁有的社會資源優勢明顯。在這場對文化企業的爭奪戰中，北京並不打算完全用政府力量進行。用政府資金撬動更大規模的社會資本，是更劃算、更有力的方式。
北京集中瞭我國最多的銀行、擔保公司和投資機構。但北京市文資辦在之前的調研中發現，手握重金的投融資機構對文化產業有一定興趣，但缺乏熱情。原因很簡單，賺頭太少。
北京檸檬微趣科技股份有限公司是一傢從事休閑類手機遊戲研發和運營的互聯網公司。他們曾經從銀行獲得過一筆100萬元的貸款，但銀行最終隻從這筆業務裡掙瞭3萬元。
為瞭提高金融機構、投資人支持文化企業的積極性，今年北京市的“投貸獎”首次將銀行、擔保公司、投資機構納入獎勵范圍。以銀行、擔保公司為例，隻要他們為註冊地在北京的中小微文化企業，提供利率上浮不超過30%的貸款，每年就按信貸債務性融資業務規模的1%給予資金獎勵，單傢銀行、擔保公司年度獎勵金額最高可達500萬元。
如果是天使投資機構，補貼額度按照實際投資額的15%測算，單筆補貼最高為50萬元，單傢投資機構每年補貼總額最高可達150萬元。創業投資機構獎勵補貼額度按照實際投資額的10%測算，單筆補貼最高不超過100萬元，單傢投資機構每年補貼總額不超過200萬元。當然，這些銀行和投融資機構的註冊地也需要在北京。
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對於投資機構來說，投早期的文化企業本身就像風險與收益的探戈，原本賺瞭皆大歡喜，賠瞭自認倒黴。但現在，投資資金能獲得政府實打實的獎勵補貼，算是政府幫忙減輕瞭風險。
“財稅政策是營商環境的重要組成部分，但不是全部。企業還是要看整體、看長遠。”趙磊透露，下一步，北京還將設立總規模200億元的北京市文化創新基金，籌建文創銀行，認定一批文創特色支行和專業支行，建立文化企業風險補償制度，為文創企業發展營造良好的營商環境。同時，“文創企業之傢”也在籌備中，對於文創企業普遍關心的資金、投融資、上市、稅收、土地使用等問題拿出更加精準的政策，對於文化工作者普遍關心的人才吸引、就業、上學、房租等問題提出切實可行的方案。
(責任編輯：曹婕)
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